山區(qū)是清潔取暖改造難啃的一個“硬骨頭”，具有極端氣溫低、供暖周期長、基礎(chǔ)設(shè)施差、居民分布稀疏等特點(diǎn)，有專家建議采用生物質(zhì)清潔取暖方式，也有些地方通過“煤改電”實(shí)現(xiàn)清潔取暖。那么，山區(qū)“煤改電”在操作上有哪些難點(diǎn)？山區(qū)電采暖設(shè)備采購需要注意哪些方面？

       延慶讓世界目光聚焦北京世園會，也讓北京清潔取暖再起波瀾。近日，北京市延慶區(qū)2019年農(nóng)村地區(qū)村莊冬季清潔取暖空氣源熱泵、蓄熱式電暖器生產(chǎn)企業(yè)入圍項(xiàng)目（以下簡稱“延慶清潔取暖項(xiàng)目”）中標(biāo)公告依次揭曉。作為北京今年首個實(shí)施清潔取暖改造的郊區(qū)，延慶清潔取暖項(xiàng)目對山區(qū)“煤改電”具有借鑒意義，為此，《政府采購信息報》記者進(jìn)行報道。

       50個村2萬戶待改造電網(wǎng)改造成關(guān)鍵

       延慶地處北京市西北部，平均海拔500米以上，地域總面積1993.75平方公里，其中山區(qū)面積占72.8%。2018年，北京在基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)村莊無煤化的同時，還開展以延慶冬奧場館、世園會場館周邊為重點(diǎn)的山區(qū)村莊“煤改清潔能源”試點(diǎn)，涉及40多個村莊。

       經(jīng)過一個取暖季的試點(diǎn)運(yùn)行，今年4月底延慶再次啟動清潔取暖項(xiàng)目招標(biāo)。此次擬采購8家空氣源熱泵生產(chǎn)企業(yè)和2家蓄熱式電暖器生產(chǎn)企業(yè)，但項(xiàng)目均未公布采購預(yù)算及安裝數(shù)量。據(jù)知情人士透露，近百家企業(yè)參與了空氣源熱泵項(xiàng)目開標(biāo)。

       “延慶今年計劃完成50多個村莊2萬戶居民的清潔取暖改造任務(wù)�！北本┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局能源生態(tài)建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，延慶去年已有部分淺山區(qū)實(shí)施清潔取暖改造工程，清潔取暖設(shè)備技術(shù)參數(shù)已確定，所以今年變化不大。

       年初延慶公布的2019年重要民生實(shí)事里，明確今年將實(shí)施農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”50個村莊1.6萬戶。

在北京市延慶區(qū)人民政府網(wǎng)站市民留言區(qū)，看到不少關(guān)于“煤改電”和“煤改氣”的咨詢，比如“永寧鎮(zhèn)太平街村已完成低壓電網(wǎng)改造，煤改電工作今年冬季能改造成功嗎？”“今年郎莊村有煤改電規(guī)劃嗎？”……可以感受到當(dāng)?shù)鼐用駥η鍧嵢∨�改造的迫切心情�?

       北京市延慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，部分村莊存在線路老化、電力負(fù)荷不足等問題，在完成電網(wǎng)升級改造后，才能實(shí)施清潔取暖改造。

       據(jù)了解，山區(qū)村莊電網(wǎng)大多架設(shè)于上世紀(jì)六七十年代，線路老化嚴(yán)重，電容不夠，電采暖設(shè)備無法啟動。只有在電網(wǎng)配套完善、供電保障到位的前提下，才能推進(jìn)山區(qū)“煤改電”改造工作。按照北京市延慶區(qū)冬季清潔取暖整體工程推進(jìn)要求，結(jié)合電力基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，有些村莊已納入2019年“煤改電”計劃；有些村莊因電力不足暫不具備“煤改電”條件，待變電站建成以后再實(shí)施。

       5月中旬，延慶大觀頭等33個村“煤改電”工程配套電氣勞務(wù)開始招標(biāo)，10月之前將完成電力負(fù)荷改造任務(wù)。

價格分占6分更重視供應(yīng)商綜合實(shí)力

       清潔取暖項(xiàng)目既是重大的民生工程，也是重要的民心工程，采購預(yù)算從幾千萬到上億元，在需求上與普通項(xiàng)目明顯不同。通常在招標(biāo)文件中會公布取暖設(shè)備不同型號的投標(biāo)限價，但對生產(chǎn)、研發(fā)、安裝及售后服務(wù)能力更加重視。比如要求投標(biāo)人須為生產(chǎn)企業(yè)；只對生產(chǎn)企業(yè)入圍資格進(jìn)行招標(biāo)，**終由村民自行選購入圍設(shè)備；對企業(yè)凈資產(chǎn)和設(shè)備銷售額有所限制，并提供相關(guān)資料的原件現(xiàn)場核驗(yàn)；建有低溫檢測實(shí)驗(yàn)室等。

       以延慶清潔取暖項(xiàng)目為例，在其評分標(biāo)準(zhǔn)中，價格分值僅占6分，設(shè)備技術(shù)性能分值占20分，項(xiàng)目人員配備、業(yè)績、供貨安裝保證措施、安裝質(zhì)量保證體系及保證措施、售后服務(wù)方案及保證措施等分值均為10分。此外，還特別強(qiáng)調(diào)用戶每塊電表所連接設(shè)備的**大負(fù)荷不得超出9KW。

       記者對比發(fā)現(xiàn)，延慶近兩年清潔取暖項(xiàng)目的招標(biāo)規(guī)則基本一致。不同的是，今年的投標(biāo)人資格條件刪除“該經(jīng)營內(nèi)容需注冊2年以上”要求，空氣源熱泵項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)投標(biāo)產(chǎn)品須為變頻分體機(jī)等。

        中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、投標(biāo)保證金等方面也有所調(diào)整，比如去年每家供應(yīng)商收取5萬元中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，今年參照國家關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行；去年遞交15萬元投標(biāo)保證金，今年則提高至80萬元；去年5KW以上空氣源熱泵設(shè)備投標(biāo)限價為18500元，今年每臺增加1000元。

       “相比去年，今年清潔取暖設(shè)備的安裝數(shù)量明顯增加，所以也相應(yīng)提高了投標(biāo)保證金的額度。”北京科技園拍賣招標(biāo)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年對招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，刪除了相關(guān)條款。

      公告顯示，延慶空氣源熱泵項(xiàng)目入圍供應(yīng)商為海爾、TCL、海信、三星、福德、哈思、萬居隆和雙志等八家生產(chǎn)企業(yè)，蓄熱式電暖器項(xiàng)目入圍供應(yīng)商為韓奧和藍(lán)的。值得注意的是，TCL和萬居隆去年也上榜，其它均為新面孔。

        據(jù)悉，采購人將依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，對入圍供應(yīng)商的安裝地點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一安排。根據(jù)工期要求，入圍供應(yīng)商企業(yè)須在9月25日之前完成設(shè)備安裝，10月25日前完成設(shè)備調(diào)試，并達(dá)到正常供暖標(biāo)準(zhǔn)。

       “山區(qū)清潔取暖項(xiàng)目的運(yùn)輸安裝成本更高，需要中標(biāo)企業(yè)擁有強(qiáng)大的綜合實(shí)力�！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人如是說。