根據(jù)中央層面規(guī)劃,2019年3月底,省級(jí)環(huán)保垂改實(shí)施工作將全面完成。距離收官還有兩個(gè)多月,時(shí)間緊,任務(wù)重,省級(jí)環(huán)保垂改工作必然全面提速。
很長(zhǎng)一段時(shí)間以來,我國(guó)環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員管理、經(jīng)費(fèi)投放等都是由各地方政府負(fù)責(zé),這種情況很容易出現(xiàn)地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視環(huán)保等問題,地方的環(huán)保監(jiān)測(cè)執(zhí)法等也很容易受到干預(yù)。
“地方政府掌握了環(huán)保部門的財(cái)權(quán)和人權(quán),對(duì)于地方環(huán)保部門的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上級(jí)環(huán)保部門,所以許多環(huán)保政策很難落地!币晃坏胤江h(huán)保機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對(duì)老崔說。
所以,本輪省級(jí)環(huán)保垂改和以往改革改革**大的不同點(diǎn)就在于:強(qiáng)調(diào)地方黨委和政府的主體責(zé)任。減少環(huán)保部門工作中的地方干預(yù)因素,落實(shí)各部門之間的銜接與配合。
省級(jí)環(huán)保垂改完成以后,省級(jí)環(huán)保部門的權(quán)力更大,市、縣兩級(jí)環(huán)保部門職能上收,由省級(jí)派駐并直接管理,人員和工作的相應(yīng)經(jīng)費(fèi)全部都由省級(jí)承擔(dān)。市級(jí)環(huán)保部門的主要領(lǐng)導(dǎo)由省級(jí)直接提名、審批和任免。縣級(jí)環(huán)保部門的主要領(lǐng)導(dǎo)則由市級(jí)直接管理。
河北省是我國(guó)環(huán)保垂改的第一個(gè)試點(diǎn)城市,效果如何呢?一位市級(jí)環(huán)保局的局長(zhǎng)說:“**大的變化就是,省級(jí)層面的決策部署落地更高效,環(huán)境監(jiān)管的力度也更加嚴(yán)格,污染治理的效果更加明顯。
據(jù)老崔了解,在河北省的環(huán)保垂改中,督政體制機(jī)制更加完善,各級(jí)各部門的環(huán)保責(zé)任得到強(qiáng)有力的壓實(shí),環(huán)境監(jiān)管真正實(shí)現(xiàn)了從“督企”到“督政”與“督企”相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。從而破除了地方保護(hù)主義和環(huán)境監(jiān)管的盲區(qū)盲點(diǎn),形成了齊抓共管的新格局。
“當(dāng)初推不開的大門,現(xiàn)在推開了;當(dāng)初進(jìn)不去的企業(yè),現(xiàn)在也進(jìn)去了!币晃画h(huán)保督察人員說。事實(shí)上的確如此,避免了地方政府對(duì)環(huán)保執(zhí)法的干預(yù),當(dāng)初地方環(huán)保部門罰不了、罰不動(dòng)的大案和要案終于被查辦。一批長(zhǎng)期要解決但一直解決不了的環(huán)境難題,也被徹底掃清,引發(fā)廣大人民群眾的稱贊。
總結(jié):將在2019年3月份全面完成的省級(jí)環(huán)保垂改工作,是環(huán)境管理體制的重大創(chuàng)新,對(duì)于深化行政體制改革、完善環(huán)保體制具有重大且長(zhǎng)遠(yuǎn)深刻的意義。相信環(huán)保垂改的深入推進(jìn)與正式運(yùn)行,將大大強(qiáng)化環(huán)保部門的權(quán)力,推動(dòng)我國(guó)環(huán)保工作“更上一層樓”。

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