黑臭水體治理是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役之一，不僅關(guān)系到城市環(huán)境質(zhì)量，更關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身體健康。為堅(jiān)決打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面完成黑臭水體治理任務(wù)，現(xiàn)制定本作戰(zhàn)方案。
　　  一、總體要求
　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決落實(shí)國家打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，以黑臭水體治理倒逼環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，針對城市水體污染現(xiàn)狀、問題與成因，科學(xué)制定黑臭水體治理方案，徹底解決黑臭水體污染問題，實(shí)現(xiàn)水體污染物總量持續(xù)削減，水體環(huán)境質(zhì)量有效提升，人居環(huán)境明顯改善。
　　（二）主要目標(biāo)
　　到2020 年，基本消除市區(qū)、縣城建成區(qū)黑臭水體。
　　二、基本原則
　　(一)全面調(diào)查，科學(xué)謀劃。立足系統(tǒng)性、流域性、整體性，全面開展河道排口、外圍排水體系、內(nèi)源污染、水質(zhì)現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸底調(diào)查，并以此為依據(jù)，科學(xué)編制黑臭水體治理方案，確保方案可行和消除黑臭水體目標(biāo)可達(dá)。
　　(二)多措并舉，系統(tǒng)治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，采取控源截污、內(nèi)源治理、河道清淤、恢復(fù)生態(tài)等綜合措施，有效遏制水體污染，提升水環(huán)境質(zhì)量。
　　(三)屬地管理，市縣聯(lián)動。各縣區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)履行治理第一責(zé)任，精心組織，高效運(yùn)作，有序推進(jìn)治理項(xiàng)目，確保治理成效。市直有關(guān)部門健全聯(lián)動機(jī)制，密切協(xié)作配合，有力有序做好黑臭水體治理相關(guān)工作。
　　(四)常抓不懈，長效管理。對已經(jīng)完成治理的黑臭水體，建立日常養(yǎng)護(hù)制度，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任，定期開展河道水質(zhì)監(jiān)測和綜合評估，防止污染反彈。
　　三、主要措施
　　黑臭水體治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性綜合工程，應(yīng)本著因地制宜、分類施策的原則，根據(jù)不同的水文水質(zhì)特征、治理目標(biāo)、階段現(xiàn)狀等，綜合采用不同技術(shù)和措施，確保黑臭水體治理實(shí)效。具體措施分為：
　　一是清淤疏浚。對河道狀況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清河道淤積情況、內(nèi)源污染狀況等，分類開展生態(tài)清淤，清除各類垃圾，徹底實(shí)施全河段“大掃除”。
　　二是整治排污口。全面排查河道排污口，倒查污染源，開展源頭管控，針對不同類別排污口，特別是錯接、漏接和直排河道的排污口，因地制宜采取封堵、截流、調(diào)蓄、防倒灌等工程措施，對排污口實(shí)施改造或封堵。
　　三是控源截污。采取截污納管和城市面源污染控制等措施，防止外來污水和污染物排入城市水體。通過沿河鋪設(shè)截流管線或合理設(shè)置提升泵站等方式，將污水全部納入城市污水收集和處理系統(tǒng)；通過建設(shè)下凹式綠地、透水鋪裝、緩沖帶和生態(tài)護(hù)岸、路邊植被淺溝、植被截污帶等方式，實(shí)現(xiàn)城市面源污染控制。
　　四是建設(shè)污水管網(wǎng)。新城區(qū)及新建道路全部采用雨污分流，老城區(qū)結(jié)合舊城舊村改造、棚戶區(qū)改造、片區(qū)開發(fā)等有序推進(jìn)雨污分流改造。
　　五是提高污水處理能力。按照城市建成區(qū)污水“全收集、全處理”的目標(biāo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口布局等因素，合理確定污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模和時序。今后三年，全市新建擴(kuò)建城市污水處理廠 9 座，新增污水處理能力 27.5 萬立方米/日。六是開展生態(tài)修復(fù)。通過水生動植物構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)，配合生態(tài)浮床(浮島)、生態(tài)浮毯、生態(tài)基凈水、曝氣復(fù)氧(景觀曝氣)等技術(shù)措施，達(dá)到凈化水質(zhì)的目標(biāo)。
　　四、工作步驟
　　(一)全面完成治理工程。加快推進(jìn)正在實(shí)施的黑臭水體治理工程，督促各責(zé)任單位在完成截污清淤、污水收集處理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快施工進(jìn)度，全面完成治理項(xiàng)目全部工程內(nèi)容，確保達(dá)到預(yù)期治理效果。
　　(二)做好已完工項(xiàng)目評估工作�？茖W(xué)確定黑臭水體治理項(xiàng)目效果評估工作方案，選取具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，按照黑臭水體評估規(guī)范，嚴(yán)格做好已完工治理項(xiàng)目的評估考核工作。
　　(三)建立維護(hù)管理長效機(jī)制。對通過評估考核的治理項(xiàng)目，及時申請銷號；扎實(shí)做好河道的維護(hù)管理，加大監(jiān)管力度，防止黑臭現(xiàn)象反彈；積極發(fā)動群眾參與，進(jìn)一步健全水質(zhì)監(jiān)測、預(yù)警應(yīng)對、信息公開等機(jī)制，著力補(bǔ)齊短板、消除漏洞，確保城市水體長治久清。
　　五、保障機(jī)制
　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施黑臭水體治理是深入推進(jìn)全市水環(huán)境綜合治理的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性舉措，各級各有關(guān)部門要**重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，全面落實(shí)任；進(jìn)一步健全完善黑臭水體治理工作組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)工作聯(lián)動和信息共享，全力推進(jìn)黑臭水體治理工作。
　　(二)嚴(yán)格督查考核。各級各有關(guān)部門要細(xì)化落實(shí)整治措施，明確任務(wù)目標(biāo)和整治標(biāo)準(zhǔn)，制定時間表和路線圖，嚴(yán)格按照時序進(jìn)度落實(shí)責(zé)任；將黑臭水體治理任務(wù)列入重點(diǎn)督查范圍，進(jìn)一步加大督導(dǎo)檢查力度，實(shí)行定期督辦、定期通報、定期公示。
　　(三)營造整治氛圍。黑臭水體治理工作面廣、量大、施工戰(zhàn)線長，與群眾生活緊密相關(guān)。各級各有關(guān)部門要從保障民生的大局出發(fā)，利用多種方式加大治理工作宣傳力度，**大限度地爭取廣大群眾的理解和支持，營造良好輿論氛圍。要主動接受社會監(jiān)督，充分調(diào)動群眾參與水環(huán)境治理的積極性，形成全社會齊抓共管的良好局面。